红头文件是指各级政府机关，主要是指国务院和县以上各级人民政府根据需要而使用的文件，是上级机关针对下级机关的特定政策指导性文件^[2]^。

红头文件有广义与狭义之分，广义的"红头文件"就是指国家机关工作人员所撰写的、并用作下行文的非正式文件，包括规范性文件和非规范性文件。狭义的"红头文件"是专指各级政府机关，主要是指国务院和县以上各级人民政府根据需要而使用的文件^[1]^。

根据《关于严禁党政机关录用公务员和机关工作人员参考征订类报纸的通知》规定，各级党政机关要自觉遵守党和国家有关规定，严禁违反规定擅自制定发布"红头文件"^[3]^。如有相关需求，可咨询专业人士。

红头文件是指各级政府机关在社会管理活动中常用的文件形式^[2]^。

红头文件有不同解释。其一，指片头纸为红色的公文；其二，指乡镇普通文件，这种文件在基层工作中形成，由乡镇干部负责传递，内容主要是针对农村工作的要求、规定、办法、禁令等，行文规则比较灵活，不拘形式，不讲规格，不讲程序，语言通俗，习惯上被基层干部称为"红头文件"^[1]^。

总之，"红头文件"并非法律用语，其涵义也不是固定的。从字面意思上讲，"红头文件"因加了"红头"边沿故称，是老百姓对政府机关发文的别称，老百姓对"红头文件"的看法是积极的、正面的，其认定标准是该文件是否有利于人民，是否是经过民主决策、科学决策的^[2]^。

红头文件是指各级党政机关在社会管理活动中基于政策、法令等而对外发布的文件，通常文件标题使用大红色^[2]^。

红头文件作为官方正式文件的别称，是一个比较官方的称呼，一般而言，它不包括函、批复、会议纪要等日常应用文书^[1]^。

一些不带红头的函、通知、决定等日常应用文，在党的正式文件、法规、决议、命令中常见^[1]^。

需要说明的是，红头文件并非贬义词，其本身只是代表一种形式上的称谓。它不代表效力，只是当地政府机关用来管理社会和管理事务的一种文体，其效力取决于是否符合法律规定，也取决于是否符合国家或当地的政策要求^[2]^。如有其他问题，请咨询专业人士。