为充分调动生产经营单位人员参与安全生产的积极性钓鱼网，推动企业安全生产主体责任落地落实，江苏省扬州市宝应县持续深化生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制建设，有效提升生产经营单位安全生产管理水平。

今年上半年，该县累计推动1996家生产经营单位建立并实施内部报告奖励制度，企业内部报告隐患2007项，发放奖励22.4万元。各重点行业领域企业内部报告奖励机制已初见成效。

强化顶层设计 引导建章立制

宝应县结合县情实际，通过走访调研、专项论证、多方协同，研究制定了《宝应县推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制实施方案》，明确发改、应急管理、公安、工信、住建等部门职责，细化动员部署、组织实施、全面推进、总结推广各阶段任务和具体目标。针对危化品、工贸、交通运输等重点行业领域的不同特点，差异化将各行业领域重大事故隐患判定标准列为内部报告奖励机制工作重点内容，并要求对生产经营单位已通过内部报告发现并正在整改的隐患，部门检查发现后不予处罚，根据需要可帮助生产经营单位完成整改；对于那些内部报告奖励机制落实不力，导致事故隐患依然存在甚至发生事故的，依法依规严肃处罚。同时，积极鼓励引导生产经营单位大力推行内部报告机制，扎实开展事故隐患自查自改，推动企业隐患治理从“被动响应”向“主动防御”转变。

“我们在检查一家工贸企业时发现一台机械设备传动皮带未设置防护罩，拟对该单位作出行政处罚，但我们也发现该单位的事故隐患内部报告台账资料中已报告了这条隐患，防护罩正在制作中，而且他们制定了整改方案，落实了防护措施。根据生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制要求，我们未对其进行处罚，只要求限期整改到位。”宝应县应急管理局综合行政执法大队工作人员兰云说。

加强教育培训 提升报告质效

宝应县将事故隐患内部报告纳入生产经营单位从业人员安全生产培训内容，鼓励从业人员重点报告人的不安全行为、设施设备的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞。同时，推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的机构人员，灵活采用电话、单位工作群等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告、报告什么”，不断提升员工隐患排查能力与内部报告质效，进一步推动生产经营单位实现事故隐患内部报告、内部处理、内部解决。

该县将内部报告奖励机制作为重点宣传内容，指导生产经营单位从界定奖励范畴、拓宽报告渠道、丰富奖励方式、明确奖励标准等方面完善内部报告奖励工作流程，做到快速报告、规范奖励。

“我们公司建立并实施内部报告奖励机制，坚持将有限空间重大事故隐患判定标准和较大以上安全生产风险目录内容纳入岗前培训以及‘班前五分钟’重点教育内容，对从业人员报告的事故隐患，安全部派专人负责跟踪核查整改，实行闭环管理。”该县一家藕制品企业的安全员说。

及时发放奖励 调动员工积极性

“今年初，我们公司一名班组长在进行停机巡检时，听到蒸汽发生器间有异常声响，他立刻报告给了我，我安排专业人员去排查，发现是通往蒸汽发生器的管道阀门失灵了，还好及时发现了。”宝应县某公司安全员说。“事后，我们公司根据内部制度奖励了我500元，这个机制调动了我的积极性，让我有了主人翁的意识。”该公司发现这一隐患的工人说。

宝应县推动生产经营单位按照企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励政策，对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，并坚持物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖、大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题予以重奖。

据介绍，今年上半年，该县已完成重点行业领域事故隐患内部报告奖励机制建设全覆盖。下半年，该县将在重点行业领域推广建立的基础上，选树典型，强化示范引领作用，推动其他行业领域建立并实施内部报告奖励机制，确保年底实现各行业领域建设全覆盖。

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