中新网北京9月21日电(吕春荣)20日，教育部公布了《部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，继高考改革方案出台后，关系广大学子的中考改革方案也最终出炉。

根据《意见》，初中学业水平考试将进行改革，中考考试科目及内容将发生改变；在招生录取方面，鼓励各地积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。值得一提的是，《意见》明确将大幅减少、严格控制加分项目。

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考试内容将调整——

初中学业水平考试与传统中考有啥区别？

20日，教育部公布了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，提出到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

初中学业水平考试都考啥？与传统意义上的中考是什么关系？教育部相关负责人表示，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。

教育部表示，推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。 近年来许多地方进行了“两考合一”的探索，但名称、要求不一，这次进行了统一规范。对于个别尚未实行“两考合一”的地区，这次改革也给予了缓冲期，要求他 们积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试。

对于考试内容，根据《意见》，依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容，提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

对此，教育部教育发展研究中心研究员汪明在接受中新网记者采访时分析，考试内容偏重机械记忆重复训练，是当前中考存在的一大突出问题。未来的考试内容调整后，将避免出现怪题、偏题、难题，这也减少了学生平时单纯记忆、机械训练的时间，并减轻了学生的备考压力。

汪明也指出，由于考试内容更加贴近学生生活及社会实际，这有利于拓宽学生的知识面，让学生不只从书上学习，还从生活中学习。

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考试科目有变化——

将全科开考 体育纳入录取计分科目

不只是考试内容有所调整，考试科目也出现变化。“全科开考”，是今次中考改革的一大关注点。根据《意见》，已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。

实施全科开考背后有何考量？对此，教育部有关负责人表示，将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。

值得注意的是，虽然全部科目都纳入考试范围，但并非所有科目均为录取计分科目，未来一些录取计分科目构成也将改革。

今次方案提出，试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。

此外，《意见》特别指出，要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

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招录工作再完善——

录取纳入综合素质评价

初中学业水平考试在改变，中考的招录工作也将出现变化，未来中考有望不再唯分数论。今次《意见》明确要求试点地区将综合素质评价作为招生录取的依据或参考，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，破解唯分数论。

汪明表示，当前，初中学生综合素质评价还处于探索之中，有些地方只是将综合素质评价作为中考自主招生或名额分配的“门槛”，所其能起到的作用还相对有限。

“应该说，改革需要推进，将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考，还需继续付出积极的努力。”汪明说。

那么，综合素质评价如何操作？根据《意见》要求，初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。

按照要求，档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。

汪明指出，“实施综合素质评价，要少一些主观评判、多一些客现呈现，少一些终结性评价，多一些过程性评价。”

加分项目将减少——

取消体育、艺术等学生加分项目

此外，备受外界关注的中考加分项目也将大幅减少。《意见》提出，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值钓鱼网，健全考生加分资格审核公示制度。

对此，有专家分析，中考加分项目包括国家加分项目及地方加分项目，可细分为鼓励性加分项目、奖励性加分项目及补偿性加分项目。其中，一些补偿性加分项目，诸如民族加分项目有其存在必要性，但另外一些项目的存在并不合理。

专家称，一些加分项目，诸如“三好”学生加分、体育竞赛加分，该取消的就应该取消。有些十分不合理的项目更需要取消，诸如，父母招商引资做出贡献，孩子中考加分的，其存在并不合理；此外，独生子女加分政策也该随着二孩政策的出台，即使进行调整。